В России формируется системный правовой контур регулирования искусственного интеллекта. Предварительная версия законопроекта «Об искусственном интеллекте в РФ», находящаяся на межведомственном согласовании, вводит понятия суверенных и национальных моделей ИИ, устанавливает требования к их сертификации, а также определяет правила использования таких технологий в экономике и государственном управлении. Документ предполагает обязательную сертификацию моделей в ФСТЭК России и ФСБ России, а также закрепляет критерии их разработки и эксплуатации на территории Российской Федерации.
Согласно проекту, суверенной будет считаться модель, все стадии разработки, обучения и эксплуатации которой осуществляются в России российскими гражданами и компаниями, без использования зарубежных компонентов и иностранных датасетов. Национальные модели смогут создаваться с применением open-source-решений и отдельных иностранных технологий, однако их развитие должно происходить в российской юрисдикции. Отдельное внимание уделяется так называемым «доверенным» моделям ИИ, предназначенным для работы с критической информационной инфраструктурой, — критерии их безопасности предстоит определить правительству.
Документ также регулирует вопросы обязательного информирования пользователей о взаимодействии с ИИ, маркировки синтезированного контента, распределения ответственности за результаты работы алгоритмов и правового режима интеллектуальной собственности. Предполагается, что автором результата, созданного с использованием ИИ, будет признаваться пользователь при наличии творческого вклада, если договором с владельцем сервиса не предусмотрено иное. Возможное вступление закона в силу рассматривается с 1 сентября 2027 года.
Комментируя обсуждаемые инициативы, член комитета Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи, федеральный координатор партийного проекта «Цифровая Россия» Антон Немкин отметил, что формирование отдельного правового режима для ИИ является стратегически важным шагом для страны.
«Искусственный интеллект уже стал частью экономических процессов, государственного управления и повседневной жизни граждан. Государство обязано сформировать понятные и сбалансированные правила, которые обеспечат безопасность, прозрачность и технологический суверенитет», — подчеркнул депутат.
По его словам, разграничение на суверенные и национальные модели позволяет выстроить гибкий подход к развитию отрасли. «Полностью изолированная разработка без использования open-source-компонентов — это крайне затратный путь. Даже глобальные технологические лидеры активно используют открытые решения. Наша задача — обеспечить контроль и безопасность, не создавая избыточных барьеров для рынка», — отметил Антон Немкин.
Депутат обратил внимание и на экономический аспект регулирования. По его мнению, чрезмерно жесткие требования могут привести к удорожанию ИИ-продуктов для бизнеса и замедлению внедрения технологий. «Важно не допустить ситуации, при которой компании будут вынуждены тратить ресурсы на формальную „гонку моделей“ вместо создания конкурентоспособных сервисов и продуктов. Закон должен стимулировать развитие отечественных решений, поддержку разработчиков и укрепление вычислительной инфраструктуры», — заявил он.
Антон Немкин также подчеркнул, что особое значение будет иметь выработка критериев «доверенности» моделей ИИ, применяемых в критической информационной инфраструктуре. «Речь идет о системах, от надежности которых напрямую зависит безопасность государства и граждан. Здесь требования к защите, прозрачности и контролю должны быть максимально четкими и понятными», — заключил парламентарий.
В настоящее время документ проходит обсуждение в профильных ведомствах, включая Минцифры России. Финальная редакция законопроекта будет сформирована с учетом позиции отрасли и экспертного сообщества.
Источник: пресс-служба депутата Государственной Думы РФ Антона Немкина
